Elamisluba annab kolmanda riigi kodanikule õiguse Eestis elada ja töötada. Taotlusi menetleb Politsei- ja Piirivalveamet (PPA), menetlus käib välismaalaste seaduse järgi. Siia on koondatud 2026. aasta numbrid: riigilõivud, sissetuleku- ja palganõuded, sisserände piirarv ning tähtajad. Kõik arvud on üle kontrollitud 8. septembril 2026, viited allikatele on artikli lõpus.
Alused: sellest algab kogu menetlus
Elamisluba antakse alati konkreetsel alusel. Alus määrab ära lisadokumendid, sissetulekunõude ja riigilõivu suuruse, nii et see valitakse enne kõike muud.
- Töötamine. Tööandja kutse ja Töötukassa luba, palk vastavalt palgakriteeriumile.
- Õppimine. Akrediteeritud õppeasutuse kutse. Õpingute kõrvalt võib töötada, kui töö õpinguid ei takista ja õpingud jätkuvad täiskoormusel; tundide piirmäära seatud ei ole.
- Ettevõtlus. Äriühingusse investeeritud vähemalt 65 000 €, füüsilisest isikust ettevõtjal vähemalt 16 000 €.
- Pere juurde elama asumine. Abikaasa, lapse või vanema juurde.
- Teadus- ja õppetöö Eesti teadus- või õppeasutuses.
- Startup-ettevõtlus ja suurinvestori alus, viimasel on nõue paigutada Eestisse vähemalt miljon eurot.
Töötamise ja ettevõtluse alusel antakse tähtajaline elamisluba kuni viieks aastaks ja pikendada saab kuni kümneks aastaks korraga.
Pikaajaline viisa ehk D-viisa ei ole elamisluba. See antakse kuni 12-kuulise kehtivusajaga ja kuni 365-päevase viibimisajaga kaheteistkümne järjestikuse kuu jooksul. Pikaajalise elaniku viieaastane staaž hakkab jooksma tähtajalisest elamisloast, mitte viisast.
Riigilõivud 2026
Lõiv makstakse enne taotluse esitamist ja maksekorraldus läheb dokumentide juurde. Teeninduses ja välisesinduses kehtivad erinevad määrad.
| Toiming | Teeninduses | Välisesinduses |
|---|---|---|
| Tähtajaline elamisluba | 225 € | 255 € |
| Tähtajalise elamisloa pikendamine | 225 € | – |
| Pikendamine alla 18-aastasele | 115 € | – |
| Tähtajaline elamisluba töötamiseks | 250 € | 280 € |
| Pikendamine töötamiseks | 250 € | – |
| Tähtajaline elamisluba ettevõtluseks | 350 € | 380 € |
| Pikendamine ettevõtluseks | 350 € | – |
| Eesti kodanikust abikaasa või lähedase sugulase juurde elama asumiseks | 115 € | 145 € |
| Pikaajalise elaniku elamisluba ja elamisloa taastamine | 185 € | – |
| Sama alla 18-aastasele | 93 € | – |
| EL kodaniku perekonnaliikme tähtajaline elamisõigus | 45 € | 145 € |
Üldtingimustel Eesti vanaduspensioni ikka jõudnule maksab pikendamine 115 € ja pikaajalise elaniku elamisluba 93 €. Dokumendi saatmine välisesindusse lisab 20 €, väljastuskoha muutmine 10 €. Riigilõivu viitenumber on 2900082443.
Elamisloakaart on eraldi lõiv
Elamisluba on otsus, elamisloakaart on dokument, mis seda otsust tõendab. Kaardi eest tuleb maksta omaette lõiv.
| Kaart | Teeninduses | Iseteeninduses | Välisesinduses |
|---|---|---|---|
| Alates 18. eluaastast | 70 € | 60 € | 100 € |
| Alla 18-aastasele | 30 € | 25 € | 30 € |
| Üldtingimustel Eesti vanaduspensioni ikka jõudnule | 30 € | 25 € | 30 € |
| Keskmise, raske või sügava puudega inimesele | 30 € | 25 € | 30 € |
| Elamisloakaart kiirkorras | 250 € | 250 € | – |
| Euroopa Liidu kodaniku pereliikmele | 45 € | – | 75 € |
| Dokumendile uute PIN-koodide tellimine | 10 € | – | 20 € |
Iseteeninduse kaudu esitatud taotlus on odavam. Kaardi lõiv makstakse elamisloa lõivust eraldi.
Kui suurt sissetulekut peab näitama
Nõuet ei väljendata ümmarguses eurosummas, vaid toimetulekupiiri kordades. 1. jaanuarist 2026 on toimetulekupiir üksi elavale inimesele või pere esimesele liikmele 220 €, igale alaealisele 264 € ja igale järgmisele täisealisele 176 €. Edasi on see lihtne korrutustehe.
| Alus | Kordsus | Kuus |
|---|---|---|
| Abikaasa või pereliikme juurde elama asumine | ×2 | 440 € |
| Õppimine | ×4 | 880 € |
| Startup-ettevõtlus | ×4 | 880 € |
| Ettevõtlus, FIE, suurinvestor | ×6 | 1320 € |
Perega kasvab ka arvestuse alus: 220 eurole lisandub iga alaealise eest 264 € ja iga järgmise täisealise eest 176 €, ja alles see summa korrutatakse läbi.
Sissetulekut tõendatakse taotlemisele eelnenud kuue kuu dokumentidega, millest peavad nähtuma sissetuleku suurus, regulaarsus ja allikad. Ühekordne ülekanne sugulaselt vahetult enne taotluse esitamist regulaarsuse nõuet ei täida.
Palgakriteerium töötamise alusel
Töötamise elamisloa puhul vaadatakse eraldi töötasu. Kehtiv periood algas 5. märtsil 2026 ja kestab 2027. aasta märtsini.
| Kordaja | Brutopalk kuus |
|---|---|
| 0,8 | 1674 € |
| 1,0 | 2092 € |
| 1,24 | 2594 € |
| 1,5 | 3138 € |
Eelmisel perioodil (6.03.2025 – 4.03.2026) olid samad määrad 1585, 1981, 2456 ja 2972 eurot. Kriteerium tõuseb igal kevadel, seega enne taotlemist tasub kehtiv määr üle vaadata.
Milline kordaja kohaldub, sõltub elamisloa alusest ja ametikohast. Kui kindlat palgakriteeriumi määra ei kohaldata, peab töötasu igal juhul võimaldama välismaalase toimetulekut Eestis.
Keelenõue tuleb mängu hiljem: alates 15. juulist 2018 kehtib A2-taseme nõue neile, kes on Eestis elanud viis aastat töötamise elamisloa alusel ja taotlevad selle pikendamist või uut töötamise elamisluba.
Sisserände piirarv 2026: 1292 kohta
Valitsus kehtestas 6. novembril 2025 järgmise aasta sisserände piirarvuks 1292 inimest. See on 0,1% Eesti alalisest elanikkonnast, mis oli 1. septembri 2025 seisuga 1 292 177 inimest. Võrdluseks: 2025. aastal 1298 ja 2024. aastal 1303 kohta. Piirarvu aluste kaupa ei jaotata, kohad täituvad jooksvalt aasta algusest.
Piirarv ei laiene Euroopa Liidu, Ameerika Ühendriikide ja Ühendkuningriigi kodanikele, abikaasa juurde elama asumisele, õppimisele, teadustööle, startup-ettevõttes töötamisele, õppejõududele, tippspetsialistidele ega suurinvestoritele. Kui teie alus on selles loetelus, ei ole piirarv teie mure.
Dokumendid
Eestis taotlemisel on põhipakett igal alusel sama:
- trükitähtedes täidetud tähtajalise elamisloa taotluse ankeet;
- ankeet lähedaste sugulaste ja perekonnaliikmete andmetega;
- elulooliste andmete lisaankeet;
- isikut tõendav dokument;
- legaalset sissetulekut tõendavad dokumendid taotlemisele eelnenud kuue kuu kohta;
- karistusregistri tõend;
- digitaalne foto;
- riigilõivu tasumist tõendav dokument.
Karistusregistri tõendil on oma reeglid. Dokument peab olema välja antud kuni kuus kuud enne Eestisse saabumist, saatkonnas taotlemisel kuni kuus kuud enne taotluse esitamist. Selle esitab vähemalt 14-aastane taotleja ja seda küsitakse kõikidest riikidest, kus taotleja on viimase kolme aasta jooksul järjest üle kolme kuu elanud.
Igal alusel lisanduvad omad dokumendid: töötamiseks esitab tööandja või tema volitatud esindaja tööandja kutse ja Töötukassa loa, õppimiseks esitab õppeasutus oma kutse. Menetleja võib vajaduse korral küsida lisaandmeid või -dokumente.
Kuhu taotlus esitada
Kui viibite Eestis, esitatakse taotlus PPA teeninduses ja aeg broneeritakse veebis ette. Kui viibite välismaal, esitatakse taotlus Eesti välisesindusele, kusjuures esitamise reeglid tasub konkreetsest esindusest eraldi üle küsida.
Kohale tuleb minna isiklikult, sest taotlejalt võetakse sõrmejäljed. Neid ei võeta, kui olete sõrmejäljed andnud vähem kui kuus aastat tagasi, näiteks varasema elamisloa taotlemisel, või kui teil on tuvastatud püsiv võimetus neid anda.
Tähtajad: 90 päeva ja veel 30
Menetlus võtab aega kuni 90 päeva alates taotluse menetlusse võtmisest või viimaste puuduste kõrvaldamisest. Tähtaeg ei hakka jooksma esitamise päevast, vaid sellest, kui pakett on korras, mistõttu üks puuduv tõend võib kalendrit oluliselt nihutada.
Positiivse otsuse korral saab elamisloakaardi kätte 30 päeva jooksul otsuse langetamisest. Välisesinduses taotlemisel lisandub menetlusajale ka dokumentide saatmisele kuluv aeg.
Pikendamine
Pikendamist tuleb taotleda vähemalt kaks kuud enne elamisloa lõppemist. Õigeaegselt ja puudusteta esitatud taotlusele antakse vastus hiljemalt kümme päeva enne kehtiva elamisloa lõppemist.
Pikendamisel vaadatakse aluse jätkuvust: kas töösuhe kestab, kas õpingud jätkuvad, kas sissetulek vastab endiselt nõudele. Kui alus on vahepeal muutunud, ei ole tegemist pikendamise, vaid uue taotlusega uuel alusel.
Keeldumine: 10 päeva vaideks, 30 päeva kohtuks
Vaie PPA-le tuleb esitada 10 päeva jooksul. See tähtaeg kehtib elamisloa andmise, andmisest keeldumise, pikendamise, pikendamisest keeldumise, kehtetuks tunnistamise ja taotluse läbi vaatamata jätmise otsuse kohta.
Kaebus halduskohtusse tuleb esitada 30 päeva jooksul haldusakti teatavaks tegemisest (halduskohtumenetluse seadustiku § 46).
Sagedasemad keeldumise põhjused on nõrgalt põhjendatud alus, palk või sissetulek allpool nõutud taset, vastuolud taotluses ja lisadokumentides, puuduv tõend ning varem rikutud viibimisaeg. Osa neist saab enne otsust parandada, kui puudused õigel ajal kõrvaldada.
Keeldumise korral on kaks teed korraga: vaidlustamine ja uus taotlus parandatud põhjendustega. Kumb on mõistlikum, sõltub keeldumise motiividest. Aitame elamisloa taotlemisel ja pikendamisel, keerulisemad vaidlused käivad migratsiooniõiguse alt.
Viie aasta pärast: pikaajalise elaniku elamisluba
Selle loa nimi on pikaajalise elaniku elamisluba ja see on tähtajatu. Tingimused on järgmised:
- vahetult enne taotlemist viis aastat püsivalt Eestis tähtajalise elamisloa alusel;
- kehtiv tähtajaline elamisluba taotlemise hetkel;
- elukoht registreeritud rahvastikuregistris;
- püsiv legaalne sissetulek;
- Tervisekassa kindlustus;
- integratsiooninõude täitmine ja eesti keel vähemalt B1-tasemel.
Keeleeksamit ei pea tegema see, kes on omandanud põhi-, kesk- või kõrghariduse eesti keeles. Nõudest on vabastatud alla 15-aastased, üle 65-aastased ja piiratud teovõimega isikud. Õppimise elamisloa alusel Eestis elatud aega viieaastasesse staaži ei arvestata.
Kodakondsus on järgmine samm ja selle tingimused on rangemad: pikaajalise elaniku elamisluba või alaline elamisõigus, Eestis elatud vähemalt kaheksa aastat elamisloa või elamisõiguse alusel, millest viis aastat püsivalt, eesti keele eksam, põhiseaduse ja kodakondsuse seaduse tundmise eksam, püsiv legaalne sissetulek, rahvastikuregistris registreeritud elukoht ja lojaalsus Eesti riigile. Pärast taotluse esitamist edastatakse dokumendid kuue kuu jooksul Vabariigi Valitsusele. Pikemalt on sellest juttu artiklis kodakondsus naturalisatsiooni teel.